Etude des indicateurs environnementaux dans huit villes européennes, présentés à la fois comme une méthode essentielle du pilotage des politiques publiques, de leur évaluation et comme une incitation au changement. ©Electre 2024

Des indicateurs pour gouverner : boussoles ou miroirs déformants ?

Un développement durable doit assurer la bonne qualité des éléments essentiels à la vie quotidienne. Les autorités locales sont chargées d'y veiller pour leur territoire. Mais le cadre réglementaire et de plus en plus souvent les outils techniques, sont élaborés au niveau européen. Les consignes semblent parfois difficiles à suivre sur le terrain. L'accord sur les indicateurs à utiliser est souvent obtenu par des voies plus politiques que techniques. La capacité de communiquer les résultats des mesures aux habitants ou aux usagers de la ville, et d'obtenir à partir de là les comportements attendus, reste à prouver. Et pourtant des avancées existent ; les grandes villes arrivent à cartographier certaines nuisances, en particulier le bruit et la qualité de l'air. Mais il faut alors qu'elles aient décidé de désigner clairement les coupables, et de braquer sur eux le phare de la mesure. Celle-ci n'a pas toujours alors l'objectivité que souhaiteraient les scientifiques.

Huit études de cas ont été réalisées dans les villes de Paris (bruit), Lyon (air, bruit), Turin (air), Birmingham (air), Hanovre (air et bruit), Milan (air et bruit), Marseille (air) et coordonnées par Philippe Zittoun chercheur au laboratoire national d'économie des transports à Lyon et à l'Institut d'études politiques de Grenoble.

Quelles sont les conditions pour qu'un indicateur puisse être un véritable instrument de pouvoir, puisse légitimer une politique et l'aider à définir ses contours pratiques ?

Le plan | urbanisme | construction | architecture | PUCA depuis sa création en 1998, développe à la fois des programmes de recherche incitative, des actions d'expérimentation et apporte son soutien à l'innovation et à la valorisation scientifique et technique dans les domaines de l'aménagement des territoires, de l'habitat, de la construction et de la conception architecturale et urbaine. Organisé selon quatre grands départements de capitalisation des connaissances : Sociétés urbaines et habitat traite des politiques urbaines dans leurs fondements socio-économiques ; Territoires et aménagement s'intéresse aux enjeux du développement urbain durable et de la planification ; Villes et architecture répond aux enjeux de qualité des réalisations architecturales et urbaines ; Technologies et construction couvre les champs de l'innovation dans le domaine du bâtiment ;
le PUCA développe une recherche incitative sur le futur des villes à l'impératif du développement durable.

Ce plan 2007-2012 se décline, selon huit programmes finalisés dont les objectifs de recherche répondent aux défis urbains de demain.

Ces programmes sont accompagnés par des ateliers thématiques de bilan des connaissances et des savoir-faire, ainsi que par des programmes transversaux à l'échelle des territoires et des villes et à l'échelle européenne avec la participation du PUCA à des réseaux européens de recherche.

Le PUCA, par ailleurs, assure le secrétariat permanent du programme de recherche sur l'énergie dans le bâtiment.

plan | urbanisme | construction | architecture

¤ Le gouvernement des villes et fabrique du bien commun
Polarisation sociale de l'urbain et services publics
Citoyenneté urbaine
L'intercommunalité en débat
La production de la norme
Plate-forme internationale d'échanges sur les agglomérations

¤ Le renouvellement urbain
Rénovation urbaine et mixité sociale
Renouvellement et recomposition des quartiers
Créativité et attractivité des villes
Réduction de la précarité énergétique
Renouvellement urbain et développement durable

¤ L'avenir des périphéries urbaines
Territoires urbains et sûreté
Architecture de la grande échelle
Art, architecture, paysage
Habitat pluriel : densité, urbanité, intimité
Dynamiques et pratiques résidentielles, de l'urbain au rural

¤ Comportements résidentiels et solidarités intergénérationnelles
Vieillissement de la population et habitat
Logement et condition étudiante
Habitat et cycle de vie

¤ L'accès au logement
Les trajectoires résidentielles
État des lieux de la recherche en économie immobilière
Instabilité des marchés et statuts d'occupation en Europe
Socio-économie de l'habitat
Diversification des statuts d'occupation du logement

¤ L'innovation dans l'architecture et la construction
Le futur de l'habitat
Logements optimisés : coûts, qualité, fiabilité, délai
Concept qualité, habitat, énergie
Observatoire des bâtiments durables
Étude de recensement : analyse au plan thermique (PREBAT)
Énergissime, qualité énergétique des logements
L'habitat existant dans la lutte contre l'effet de serre
Les métiers de la maîtrise d'ouvrage
Technologie de l'information et de la communication dans la construction

¤ Territoires et acteurs économiques
Organisation de l'espace urbain et dynamiques économiques
Lieux, flux, réseaux dans la ville des services
Économie de l'aménagement
Ville et aménagement

¤ Vers des villes viables et acceptables
Politiques territoriales et développement durable
Villa urbaine durable
Aménagement et démarches HQE
Socio-économie du PREBAT
Collectivités locales et politiques énergétiques (PREBAT)
PIR Ville et environnement