La politique de l'eau dans les gros bourgs du Cambodge est le résultat d'une action publique aux acteurs multiples. Ce numéro analyse les conditions d'émergence et d'application de cette politique, avant d'étudier le cheminement socio-historique des processus institutionnels. ©Electre 2024

L'émergence d'une politique de l'eau dans les gros bourgs ruraux au Cambodge

Référentiels, réseaux d'acteurs, modèles opérationnels et compétition institutionnelle

Ce travail de recherche repose sur l'hypothèse que la politique de l'eau dans les gros bourgs au Cambodge - encore largement en construction - est le fruit d'une action publique multi-acteurs. Dans cette action, le rôle des acteurs externes aux pouvoirs publics (ONG de développement, bailleurs, petits entrepreneurs du secteur privé) a été déterminant, si ce n'est dans la construction de modèles « fondateurs » de cette politique, tout du moins dans la capacité à solliciter les pouvoirs publics sur cette question et à ouvrir un champ nouveau de politique publique. Comment est né ce champ de politique publique ? Comment les différents acteurs sont-ils entrés en interaction ? Quels ont été les éléments de facilitation ou, au contraire, les freins à la construction de cette réflexion ? Quel est le résultat de cette dynamique ? Quelles en sont les perspectives ?

Le développement de cette analyse s'effectuera en trois temps : nous étudierons, dans une première partie, l'émergence d'une politique de l'eau au Cambodge, très marquée par un cadrage urbain/rural, laissant des espaces importants d'« impensés » de la politique de l'eau, avant d'analyser, dans une deuxième partie, l'un de ces objets « impensés » : la problématique spécifique des petits réseaux privés en milieu rural.

Après en avoir présenté les conditions d'émergence et les principaux dispositifs, nous chercherons à appréhender la manière dont les acteurs du champ (ministères, provinces, communes, bailleurs, ONG, opérateurs, etc.) se sont saisis de cette question.

Dans une troisième partie, enfin, nous reviendrons sur l'« histoire » de cette politique revisitée à la lumière des grilles d'analyse des politiques publiques, en cherchant à interpréter la place respective des idées (circulation, diffusion, construction des représentations), des intérêts (réseaux d'acteurs, réseaux de politiques publiques) et des institutions (cheminement socio-historique des politiques publiques) dans le concert de l'action publique.