Contributions d'universitaires et de hauts fonctionnaires des Etats français et marocain consacrées aux grands défis des finances publiques : les crises multiples, la difficulté de maîtriser la croissance des dépenses publiques, la pression fiscale et les déficits ainsi que le renouvellement du modèle de gouvernance, intégrant démocratie, solidarité et liberté. ©Electre 2024

Quel modèle de gouvernance des finances publiques dans un monde de multi-crises ?

Ce monde aux crises multiples est un monde en transition qui apparaît ingouvernable. Il fait l'objet, depuis une cinquantaine d'années, de soubresauts successifs de plus en plus dangereux qui sont l'expression d'un passage vers un autre univers que nous ne parvenons pas clairement ni à dessiner ni à décider.

Tous ces chocs que subissent les sociétés engendrent des mouvements de population et des crises économiques, sociales ou politiques qui fragilisent chaque jour un peu plus les États et leurs citoyens. Face à cette multiplicité de crises, nos modèles de gouvernance financière publique apparaissent de plus en plus inadaptés et fragiles.

Certes, il existe de nombreuses réponses ; elles sont économiques, juridiques, politiques, gestionnaires, etc., mais elles sont aussi le plus souvent contradictoires et de toute façon enfermées dans une logique monodisciplinaire. Cependant, c'est le contrôle de la transformation d'un monde qui évolue au hasard des connexions d'une extrême diversité d'acteurs et, par conséquent, d'intérêts et de regards sur les crises qui est en jeu avec le pilotage des finances publiques, tant ces dernières sont présentes dans les moindres replis de nos sociétés.

La difficulté, voire l'incapacité, de maîtriser l'évolution des dépenses publiques, de la pression fiscale, de la dette publique et des déficits publics depuis des dizaines d'années, malgré la sophistication des outils du contrôle de gestion, met en évidence une faille dans le processus de régulation, autrement dit de gouvernance, du modèle financier public. Or, si la crise particulièrement grave déclenchée par l'épidémie de la Covid-19 en 2020 en a mis l'urgence en pleine lumière, les conséquences de la crise géopolitique actuelle pourraient être encore plus désastreuses si les États ne disposaient pas d'un modèle de gouvernance financière publique apte à répondre à la complexité et à la dangerosité de la situation.

Ainsi, le défi, l'enjeu, le challenge qui est le nôtre, est énorme. Mais il doit impérativement être relevé. Les turbulences sont de plus en plus fortes et ne nous laissent pas le choix. Nous en sommes tous conscients, notre capacité à assumer ce défi est vitale pour le bien-être social, économique et politique de tous. Il s'agit de bâtir une architecture nouvelle en accord avec les nécessités et les idées d'aujourd'hui, c'est-à-dire sachant intégrer démocratie, compétence, solidarité et liberté.

FONDAFIP est une institution indépendante internationale spécialisée dans l'étude des systèmes financiers publics et de leurs transformations. Elle est présidée par Michel Bouvier, professeur émérite de l'Université Paris I Panthéon-Sorbonne. Travaillant en étroite collaboration avec de nombreux partenaires prestigieux, elle bénéficie en France et à l'étranger d'un réseau important d'institutions qui lui sont affiliées. FONDAFIP qui, du fait de ce réseau, est présente sur tous les continents, dispose d'une section au Maroc.