Perspectives à long terme des régimes de retraite. Présente les évolutions de la réglementation des régimes intervenue depuis le dernier rapport de 2004 ainsi que les initiatives engagées pour l'emploi des seniors, décrit les hypothèses et variantes ayant servi de base aux projections et fournit les résultats de ces projections, retraçant l'évolution financière des régimes après réforme. ©Electre 2024

Dans un premier rapport publié en décembre 2001, le Conseil d'orientation des retraites a présenté des projections à long terme de l'équilibre financier des régimes de retraite, proposé des orientations pour l'avenir du système de retraites, notamment en termes d'équilibre financier et de meilleure équité entre les cotisants.

Cinq ans après, le Conseil réalise un nouvel exercice qui fait l'objet du présent rapport. Le Conseil répond ainsi à l'obligation qui lui est faite par la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites de réaliser des projections au moins une fois tous les cinq ans.

Le deuxième exercice de projection réalisé par le Conseil a permis d'actualiser les hypothèses utilisées et de prendre en compte les effets des mesures résultant de la réforme de 2003.

Les résultats ont un statut assez différent selon l'horizon considéré.

Jusqu'en 2020, l'exercice intègre l'ensemble des mesures décidées en 2003. Il permet d'apprécier le chemin parcouru et celui qui reste à parcourir après la réforme. A cet horizon, dans toutes les variantes considérées, des besoins de financement subsistent, avant prise en compte des mesures de financement supplémentaires envisagées au moment de la réforme de 2003. L'équilibre prévu à l'horizon 2020 est assuré si l'on intègre l'effet de ces mesures dans une hypothèse de retour au plein emploi. Même si les effets de la démographie et de la productivité sont sensibles, la question de l'emploi et plus particulièrement de l'emploi des seniors demeure stratégique pour l'avenir des régimes de retraite.

Pour la période allant de 2020 à 2050, la projection n'intègre pas de nouvelles modifications des paramètres de fonctionnement des régimes de retraite. L'exercice permet, néanmoins, d'apprécier les besoins à couvrir à un horizon de très long terme après l'arrivée à l'âge de la retraite des générations du baby boom. Il mesure également l'ampleur des écarts liés à des variations dans les hypothèses démographiques et économiques.

Le présent rapport est consacré à la présentation des perspectives à long terme des régimes de retraite. C'est dans un deuxième rapport, présenté d'ici la fin de l'année, que le Conseil approfondira la réflexion sur les questions et orientations qui lui semblent devoir être retenues pour préparer le rendez-vous prévu en 2008 dans le cadre de la réforme des retraites.