Etude sur les effets des politiques publiques en matière de logement illégal, depuis les années 1950 en France et en Espagne. Analyse le recours à des dispositifs d'exception, sa pertinence et sa justification par les autorités. ©Electre 2025

Gouverner les illegalismes urbains

Les politiques publiques face aux squats et aux bidonvilles dans les régions de Paris et de Madrid

La question du logement est redevenue une question sociale et économique majeure dans les grandes métropoles.

L'ouvrage de Thomas Aguilera a pour objet les squats et les bidonvilles, autrement dit les marges de la politique du logement, les marges du contrôle de l'Etat. Il aborde des questions de politique publique, de gouvernance, d'Etat, d'illégalisme, de police, d'ordre public, de pauvreté.

Thomas Aguilera travaille sur Paris et Madrid, sur deux cas de politiques publiques, les bidonvilles et les squats, prend en compte les relations entre l'Etat, le gouvernement urbain et les quartiers, et tout cela de manière comparée et historique depuis les années 1950. Il montre que ces squats et ces bidonvilles ne sont pas seulement des formes indépendantes et autogérées à l'écart de la société. S'appuyant sur la sociologie politique de la gouvernance et la fameuse question de Pierre Favre « qui gouverne quand personne ne gouverne ? », il montre au contraire toute la densité des interactions entre squats, bidonvilles, autorités publiques, police ou élus, et ce dans la durée. Son ouvrage apporte une contribution décisive aux questions de gouvernance, d'action publique et de sociologie urbaine.

De manière très fine, il montre la dynamique d'institutionnalisation de politiques publiques et de modes de gouvernance à l'égard des squats et des bidonvilles à Paris et à Madrid. Ses conclusions sur les stratégies, le travail politique de l'inaction des gouvernants à l'ombre de la police ou les dynamiques non linéaires de l'institutionnalisation sont des résultats majeurs pour l'analyse des politiques publiques. Thomas Aguilera fait un travail considérable de recherche empirique pour expliquer des formes de gouvernance des squats et bidonvilles en travaillant précisément, sur le temps assez long de plusieurs décennies, sur les mobilisations des habitants des squats et des bidonvilles, leurs évolutions, leur mobilité et les interactions avec des services de l'Etat, des municipalités, du travail social, du logement ou de la police.

Il est exceptionnel de voir une telle finesse d'analyse dans la prise en compte des mouvements de protestation et de résistance. C'est aussi ce qui fait la richesse de son travail.
Patrick Le Galès